La lotta contro la piaga sociale della disoccupazione permanente richiede dunque una attenta combinazione di misure di politica economica di sviluppo e di misure di politica del lavoro, volte al tempo stesso a incrementare la domanda, ma anche a fluidificare il mercato, per per combattere ogni fenomeno di esclusione, eliminare tutte le “ingessature” che hanno l’effetto di perpetuare strutture inefficienti e costose, consentire che le risorse umane si collochino là dove esse sono più produttive, garantire equità nell’accesso di tutti alle occasioni di lavoro. É, appunto, quello che propone il “manifesto” di Modigliani.