Quello stipulato il 23 luglio 1993 dal governo Ciampi con tutti i sindacati e le associazioni imprenditoriali non è soltanto uno fra i tanti accordi tripartiti che per un quarto di secolo hanno segnato le tappe della concertazione secondo il modello italiano. Quel “protocollo” ‑ un vero capolavoro politico del ministro del lavoro dell’epoca Gino Giugni ‑ ha innanzitutto ridisegnato profondamente il nostro diritto sindacale e del lavoro, come non era mai accaduto in precedenza, dettando una nuova disciplina delle rappresentanze sindacali aziendali, individuando un equilibrio preciso fra contrattazione collettiva nazionale e aziendale, stabilendo il metodo di negoziazione delle retribuzioni nel quadro di una politica dei redditi nazionale e voltando pagina rispetto al vecchio meccanismo della “scala mobile”. Riforme, queste, che non richiedevano interventi legislativi per essere attuate e che nel decennio successivo hanno avuto un tasso di effettività tanto elevato quanto inconsueto nella storia delle politiche del lavoro nel nostro paese; e che hanno consentito all’Italia di centrare l’obiettivo dell’entrata fra i primi nel sistema monetario europeo. Ma il protocollo Giugni del 1993 ha anche individuato i contenuti di alcune importanti riforme legislative, di cui una parte ‑ quella relativa alle agenzie fornitrici di lavoro temporaneo ‑ sarebbe stata attuata quattro anni dopo con il “pacchetto Treu” del 1997. Un’altra parte è invece rimasta inattuata.